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作者： 周陽山
新功能介紹- 出版社：監察院
新功能介紹 - 出版日期：2004/12/01
- 語言：繁體中文
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
連續七年學生減少 美國大學關門潮 | 美國新聞 | 全球 | 聯合新聞網
雖然一些較大的學校人氣鼎盛，超值推薦流行維吉尼亞理工學院甚至出錢拜託一些新生延後入學，但全美國大學院校學生人數接連第熱賣產品生日送禮推薦七年下降，對許多較小的學校造成壓力。全國學生信息交流研究中心的報告顯示，全美現有超過1750萬名大學生和研究生，比去年減少將近30萬人，降幅1.7%。許多小學校因招不特價產品超人氣商品到學生被迫關門，規模較大、學術研究名氣響亮的精英名校仍然學生趨之若鶩。. } }); } 維吉尼亞理工學院（VT）28日發電郵給1500名本州新生，鼓勵他們延後入學，以免校園人滿為患。在6月6日截止前提出申請的學生，可獲得1000美元贈款，另外改到社區學院修課一年可獲學費補助，明年夏天還可以免學費修課。佛羅里達和阿拉斯加學生減少的比率最大，少了5.2%。伊利諾州減少5%。佛羅里上班族省錢大作戰網路熱賣商品達學生減少4萬8000人，伊利諾州減少三萬人。加州也減少4萬5000人，降幅1.9%。整個美國四年制營利大學情況最慘，去年春天有92萬5532名學生，今年減至74萬3536人，降幅19.7%。
不知法就不罰? 台灣司法人權進步協會：任何人都不得以「我不知道有這款法律」作為免罰的理由
文 / 陳建宇
民眾甲不想再飼養自己的寵物犬，竟將寵物犬帶到公園裡遺棄。嗣經人檢舉，並經某市動物保物處查獲。動物保護處聽取甲的意見陳述後，認為甲確實有棄養犬隻之事實，而違反動物保護法，對某甲處以罰鍰新臺幣3萬元。某甲不服，主張自己根本不知道「動物保護法（下稱動保法）」，以及有「飼主飼養之動物，除得交送動物收容處所或直轄市、縣、(市)主管機關指定之場所收容處理外，不得棄養（動保法第5條第3 項）。」的相關規定，進而主張應撤銷處罰。某甲的主張是否有理？
行政罰法第8條前段規定，人民「不得因不知法規而免除行政處罰責任。」就是告訴大家 ，凡制定通過的法律，國民都有遵守的義務；任何人都不得以「我不知道有這款法律」作為免除處罰的理由，主張不罰。否則社會秩序豈不大亂，又有誰願意遵守法律？
只是，法規多如牛毛，某些法規變動又快。國民對於法規種類、內容及變動信息，未必完全、及時知悉；如不分情節，一律要求負同樣程度的責任，不免過於嚴厲。因此，上揭行政罰法第8條但書規定：「按其情節，得減輕或免除其處罰」。詳言之，行政機關應依行為人違反行政責任的情節，在該違反的行政法規所規定的處罰範圍內，處以較少的罰鍰（對於可量化的裁罰類型），或者，免除其處罰（對於無法量化的裁罰類型）。當然，減輕或免除與否，也仍是要就各個個案，將比例原則納入考量。
動保法目前是極受重視的法律，報章媒體也一再報導要重視「毛小孩」的權益。某甲說自己不知道有動保法，以及相關不得棄養的規定，而主張免除責任，這樣的主張自然不能被接受。至於動保法第29條規定：「有下列情事之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰：一、違反第五條第三項規定，棄養動物。……」而上例動物保護處僅僅對某甲處以最低額度3萬元的罰鍰，顯然已充分考量某甲的情節而做適當的處罰。某甲的主張當然無理由。
(本文作者為台灣司法人權進步協會會員、桃園地檢署主任檢察官)
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